公共安全防范系统架构图（四川省公共安全技术防范管理办法）

本文目录

• 四川省公共安全技术防范管理办法
• 公共安全技术防范系统的专业体系
• 黑龙江省公共安全技术防范条例(2016修正)
• 成都市公共安全技术防范管理办法
• 基于物联网的公共安全监测系统
• 什么是安全防范系统
• 唐山市公共安全技术防范管理办法
• 公共安全防范系统包括哪些内容

四川省公共安全技术防范管理办法

第一条　为加强公共安全技术防范管理工作，发挥公共安全技术防范措施在预防和查处违法犯罪活动中的作用，保护国家、集体财产和公民生命财产安全，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。第二条　本办法所称公共安全技术防范（以下简称技防），是指使用公共安全防范产品、设施系统和采用公共安全防范技术，预防、发现和制止违法犯罪的安全防范措施。　　公共安全技术防范产品（以下简称技防产品），是指国家公安机关规定的用于入侵报警、电视监控、防盗屏障、安全检查、出入口控制、周界报警等方面公共安全技术防范专用设施设备。　　公共安全技术防范设施系统（以下简称技防设施系统），是指综合运用技防产品组成的安全防范系统。第三条　在四川省行政区域内从事技防活动适用本办法。第四条　各级人民政府应当加强对技防工作的领导，将其纳入社会治安综合治理目标管理，督促有关部门做好管理工作。第五条　公安机关是技防工作的主管机关。技术监督、出入境检验检疫、工商行政、建设等有关部门在各自的职责范围内协助做好技防管理工作。第六条　省公安机关技防管理机构负责全省技防工作的规划、指导和监督，按规定组织技防产品的检测、鉴定、监督管理和重要技防设施系统的审查和验收。　　市（地、州）和县有公安机关负责本辖区内技防工作的日常监督管理。第七条　国家机关、社会团体和企业、事业单位，应根据规定建立健全技防管理制度，落实安全保卫责任。第八条　下列场所和部位必须安装技防设施：　　（一）武器、弹药、贵重金属、国有文物，以及易燃、易爆、剧毒、放射性和其他有毒、有害物品集中存放场所；　　（二）货币或有价证券、重要票据、帐簿集中存放场所及专门的运输工具；　　（三）机密级以上文件、档案、图纸、资料的集中存放场所；　　（四）广播、电视主播场所、通信枢纽、大型电子信息中心、重要的指挥中心和警报发放场所；　　（五）机场、主要港口、车站和大型停车场、大型商场、星级宾馆、酒店和高层商住楼。　　国家对特殊场所安全保护另有规定的，从其规定。第九条　大型文化娱乐和体育活动场所、纳入物业管理的居民住宅小区，根据治安防范实际采用技防措施。　　城乡住宅、生产经营场所和机动车，提倡安装技防设施。第十条　按规定须安装技防设施的新建、改建、扩建工程项目，工程设计方案应适应技防要求，并将设施、安装技防设施系统所需经费纳入建设项目经费预算。第十一条　技防设施系统的设计、安装单位必须执行公共安全行业的有关国家标准、行业标准和行业管理部门的规定。第十二条　技防设施系统设计、安装、维修、检测单位及专业人员，应符合国家和省公安技防管理机构规定的技防专业技术资格条件。技防设施系统业主不得将技防设施系统交由不具备技术资格的单位或个人设施、安装。第十三条　技防设施系统设计方案应报县级以上公安技防管理机构审查。国家公共安全行业标准规定的二级以上安全防范工程等重要技防设施系统应报省公安技防管理机构审查。　　公安技防管理机构不得向技防设施系统业主指定安装单位。第十四条　确保技防设施和技防设施系统的安装质量。重要技防设施系统应实行安装监理制度。第十五条　技防设施系统投入使用前，业主应向县级以上公安技防管理机构提交技防设施系统的有关技术资料和验收申请，由市（地、州）以上公安技防管理机构组织专家验收。重要技防设施系统由省公安技防管理机构组织专家验收。验收不合格的，不得投入使用。第十六条　国家重要工程和涉及国家秘密、国家文物保护的技防设施系统，不得交境外单位设计、安装、检测、维护。省外单位承接技防设施系统设计、安装、维修，须经省公安技防管理机构验证。第十七条　生产技防产品的单位，应向市（地、州）公安技防管理机构提交有关技术资料，经初审后报请省公安技防管理机构组织技防检测专业单位进行产品检验。检验合格的，由省公安技防管理机构批准后方可生产、销售。　　国家实行生产许可证和质量认证管理的技防产品的生产，应执行国家有关规定。第十八条　严禁销售未经检验或经检验不合格的技防产品。县级以上公安技防管理机构应加强监督检查。　　公安技防管理机构不得限定他人购买其指定的经营者销售的技防产品。

公共安全技术防范系统的专业体系

安全技术防范作为社会公共安全科学技术的一个分支，具有其相对独立的技术内容和专业体系。根据我国安全防范行业的技术现状和未来发展，我们可以将安全防范技术按照学科专业、产品属性和应用领域的不同进行如下分类：●入侵探测与防盗报警技术●视频监控技术●出入口目标识别与控制技术●报警信息传输技术●移动目标反劫、防盗报警技术●社区安防与社会救助应急报警技术●实体防护技术●防爆安检技术●安全防范网络与系统集成技术●安全防范工程设计与施工技术由于安全防范技术是正在发展中的新兴技术领域，因此上述专业的划分只具有相对意义。实际上上述各项专业技术本身，都涉及诸多不同的自然科学和技术的门类，它们之间又互相交叉和相互渗透，专业的界限会变得越来越不明显，同一技术同时应用于不同专业的情况也会越来越多。

黑龙江省公共安全技术防范条例(2016修正)

第一章　总 则第一条　为规范公共安全技术防范管理，维护公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内，从事安全技术防范产品的生产、销售和安全技术防范系统的设计、安装、验收、使用、运营服务等活动及其管理，适用本条例。第三条　本条例所称公共安全技术防范，是运用安全技术防范产品、安全技术防范系统等技术手段，预防、制止违法犯罪和治安事故，维护公共安全的活动。　　本条例所称安全技术防范产品，是用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等领域并列入国家《安全技术防范产品目录》的特种器材或者设备。　　本条例所称安全技术防范系统，是以维护社会公共安全为目的，运用安全技术防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频和音频监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者以这些系统为子系统组合、集成的系统或者网络。第四条　公共安全技术防范应当遵循合法、公开、规范、适当的原则。　　任何单位和个人不得利用安全技术防范产品或者安全技术防范系统侵犯他人的合法权益。第五条　县级以上人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的领导，将其纳入社会管理综合治理目标考核体系，保障公共安全技术防范工作所需经费。第六条　公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门，负责公共安全技术防范工作的规划、指导、管理和监督。　　发展和改革、住房和城乡建设、工业和信息化、交通运输、质量技术监督、通信管理、教育、金融监管等有关部门，应当在各自的职责范围内做好公共安全技术防范工作。第七条　国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当在公安机关指导下， 做好公共安全技术防范工作。　　安全技术防范行业组织应当依法开展行业自律、技术保障、咨询和评价服务等活动。第八条　各级人民政府应当采取多种方式，宣传普及公共安全技术防范知识，增强全社会的公共安全防范意识，鼓励推广使用科学管理方法和先进技术装备。第二章　安全技术防范产品第九条　实行工业产品生产许可证制度和安全认证制度的安全技术防范产品，按照国家有关规定管理。第十条　销售安全技术防范产品的单位或者个人应当持下列材料，到销售地市级以上公安机关备案：　　（一）营业执照；　　（二）销售的安全技术防范产品目录及售后服务承诺；　　（三）安全技术防范产品的工业产品生产许可证书或者安全认证证书；　　（四）产品质量检验合格证明。第三章　安全技术防范系统第十一条　广场、公园、城市主要道路、轨道交通、城市地下通道、过街天桥、隧道、大型桥梁、高速公路等社会公共区域，法律、行政法规规定的治安保卫重点单位，法律、法规和规章规定的其他场所和部位应当安装安全技术防范产品或者安全技术防范系统。　　县级以上人民政府公安机关根据本地实际情况提出其他应当安装安全技术防范产品或者安全技术防范系统的单位和场所，报本级人民政府确定。第十二条　城市主要道路、广场、政府举办的中、小学校和幼儿园等社会公共区域的安全技术防范系统由各级人民政府负责建设。其他单位或者场所重要部位和交通工具的安全技术防范系统由所属单位或者责任单位负责建设。　　社会公共区域的范围由县级以上人民政府公安机关根据本地实际情况提出，报本级人民政府确定。　　任何单位和个人不得擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统，确需安装的，应当向所在地公安机关申请批准。　　任何单位和个人不得阻碍安全技术防范系统的合法安装。第十三条　宾馆客房和公共宿舍、浴室、更衣室、卫生间等涉及他人隐私的场所禁止安装视频和音频监控系统。第十四条　在公共场所安装具有视频监控功能的安全技术防范系统，应当设置明显标识。第十五条　安全技术防范系统的设计、安装、验收，应当符合有关国家标准、行业标准或者地方标准。　　需要安装安全技术防范系统的新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当将安全技术防范系统与建设项目综合设计、同步施工、同步验收。第十六条　安全技术防范系统中使用的产品，应当符合法律、法规、规章的规定，符合国家标准、行业标准、地方标准或者企业标准。

成都市公共安全技术防范管理办法

第一条　为加强公共安全技术防范设施管理，保障国家、集体财产和公民生命财产的安全，根据国家有关规定，结合成都市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位及个体经营者。第三条　本办法所称公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）包括入侵探测器、闭路电视监控器材设备、出入口控制设备、报警控制器、传输器材、安全检查器材、专用锁具、防盗安全门、防盗保险柜等产品。　　本办法所称公共安全技术防范工程（以下简称技防工程）是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品所组成的技术防范系统。　　技防产品和技防工程统称为公共安全技术防范设施（以下简称技防设施）。第四条　市公安局是本市公共安全技术防范工作的主管机关，其所属的公共安全技术防范管理机构负责具体实施工作。市建设、技术监督、工商、保密等行政管理部门应按照各自职责，各司其职，协同公安机关实施本办法。第五条　机关、团体、企业事业单位的公共安全技术防范工作由本单位主管领导负责，保卫部门组织实施公共场所的公共安全技术防范工作由其主管部门负责；居民住宅区的公共安全技术防范工作由辖区公安派出所负责组织。第六条　技防设施的建设，应具备报警、监控、应急呼救功能，实现系统化、网络化。第七条　从事技防产品生产、销售，必须到公安机关登记。　　从事技术防工程设计、施工，必须按中华人民共和国公共安全行业标准《安全防范工程程序与要求》（GA／T75－94），向公安机关申报取得相应证书，方可承接设计、施工业务。　　从事技防产品生产、销售和技防工程的设计、施工，必须依法申请工商登记，领取营业执照，方能开业。第八条　凡国家实行生产许可证或认证管理的技防产品，由市公安局上报上级公安机关，按国家技术监督局和公安部的规定办理。第九条　外地技防产品进入本市销售，应当持产地公安机关有关证明，向市公安局登记备案。　　外地企业在本市承接技防工程设计、施工，必须持设计、施工相应证书，到市公安局验证注册，经验证注册后，方可从事此项业务。第十条　下列场所必须安装与公共安全技术防范要求相适应的技防设施：　　（一）海关、出入境口岸、机场及主要火车站、长途客运汽车站；　　（二）银行、证券交易场所等金融机构的金库、营业场所和邮政、电信枢钮及星级宾馆、饭店、大型商场和高层商住楼宇；　　（三）枪支弹药库；　　（四）国家机关存放秘密文件、档案、图纸的场所；　　（五）储存易燃、易爆、剧毒危险品和病菌种、放射性物质的场所；　　（六）货币、有价证券、票据的印刷、储存场所和运输货币、有价证券的工具；　　（七）陈列、收藏国家级文物和经营金银珠宝的场所；　　（八）重要物资仓库和存放重要物品、仪器的场所；　　（九）室内大型停车场；　　（十）经市政府同意的其他涉及公共安全的重点场所。第十一条　汽车应当安装必要的防盗装置、设施。第十二条　本办法第十条规定必须安装技防设施的场所，应当在新建、扩建和改建的总体设计中统筹安排，设置技防设施。按规定需进行初步设计阶段的建设项目，在进行初步设计审查时，涉及技防工程设计、施工的，由市公安局参加建设行政管理部门组织的会审，提出审查意见，经初步设计审查批准后方可实施。第十三条　技防工程的建设，执行国家和地方有关设计、施工的技术标准、规范和规程。技防工程，须按规定程序验收合格后方能开通使用。第十四条　机关、团体、企业事业单位应当在公安机关的指导下，做好本单位的公共安全技术防范工作。　　已安装技防设施的单位，应建立技防设施的使用管理和值班值勤制度，经常检查，对不适应公共安全技术防范要求的，应及时整改、更换。第十五条　居民住宅技防设施的建设，按建设部、公安部《城市居民住宅防范设施建设管理规定》执行。居民住宅建设必须同步规划技防设施。第十六条　违反本办法有下列行为之一的，由市或区（市）县公安机关予以处罚；　　（一）违反本办法第十条规定，拒绝安装技防设施的单位，责令其限期改正，可处以五百元以上一千元以下罚款。　　（二）未经登记生产技防产品的，责令改正，可处一千元以上三千元以下罚款，并限期按规定办理手续。　　（三）未经登记销售技防产品的，责令改正，可处一千元以上三千元下罚款，并限期按规定办理手续的。　　（四）销售无技防产品登记手续的技防产品，处五百元以上二千元以下罚款。　　（五）未取得相应证书，或者持有外地相应证书但未经市公安局验证注册从事技防工程设计、施工的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

基于物联网的公共安全监测系统

随着对物联网的概念、内涵、技术、应用研究的不断深入，在环境、电力、物流、公共安全等领域和行业都涌现出众多物联网应用的典型案例。其中，公共安全领域作为物联网应用的重点领域，具有与其它物联网应用不同的特点和特殊的地位，有必要将公共安全领域的物联网应用（以下简称安全物联网）作为一个独立的概念进行深入研究。1 、安全物联网的背景及其内涵当前，中国正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险及矛盾交织并存，公共安全和应急管理工作面临的形势更加严峻。主要有以下三个方面的问题：1）自然灾害处于多发频发期，近年来，极端气候事件频发，中强地震呈活跃态势，自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性和危害性进一步加重加大；2）安全生产形势严峻，我国安全生产基础薄弱，一些地方和企业责任不落实、监管不到位，生产安全事故总量居高不下，重特大事故时有发生，预防事故发生和实施有效救援的任务繁重而艰巨；3）社会安全面临新的挑战，我国改革发展进入关键阶段，各种利益关系错综复杂，维护社会稳定的任务艰巨。面对频发的造成大量人员伤亡和财产损失的公共安全事故，亟需构建公共安全监测物联网来感知公共安全隐患，以及解决突发事件发生后各部门之间如何互联互通等问题。公共安全监测物联网是针对公共安全监测领域覆盖范围广、监测指标多、连续性要求高、所处环境不适合人工监测、感知的信息内容与人民群众的生活密切相关等特点，应用物联网技术尤其是传感器网络技术，构建的一个由感知层、网络层、应用层共同构成的信息系统工程。对公共安全的监测主要包含保障各类生产场景安全的监测、对生产者安全的监测、对特定物品安全的监测、对人员密集场所监控、对重要设备设施监控以及事故应急处理时对场景、人员、物品的信息搜集等。2 、安全物联网在物联网发展中的地位公共安全是国家安全和社会稳定的基石。为有效抵御各类人为或自然灾害的威胁，中国将加强公共安全保障措施作为政府工作的重点。公共安全监测物联网为解决我国面临的公共安全问题提供了一种新的思路，符合我国促进科技创新、走创新型国家发展道路的战略要求。建立完善的公共安全监测物联网将为我国现在面临的桥梁隧道坍塌、危险物泄漏等安全问题提供切实有效的预防机制，全国范围内的公共安全监测物联网的互联更使得重大安全事件得以及时、有力、透明的解决。因此公共安全监测物联网作为与日常生活联系最密切、国家和人民最关注的公共安全领域的物联网应用，应该得到整个社会的重视和优先发展，坚持“政府主导、企业参与、社会支持、群众受益”的方针，通过公共安全监测物联网的发展来带动物联网在技术、应用、产业、标准方面的进步，使整个社会切身感受到公共安全监测物联网带来的公共安全隐患可靠预防和突发事件应急处理的优势，加强人们对物联网价值的认知程度。3 、安全物联网的体系结构及关键技术图1描述了公共安全监测物联网的网络架构，它的整体架构与物联网的整体架构相似，由感知层、网络层、应用层三部分组成。但由于公共安全监测物联网应用场景的特殊性，它具有一些其它物联网应用不具备的技术特点，总结如下：（1） 在感知层，被感知信息的类型多样，实时性要求高，大多数信息的感知（如桥梁建筑物的安全状况，危险物品的监测等）要求精度高且很难通过人工手段检测。由于安全隐患的信息类型不确定性很高，在人员密集场所或高危生产场所应长时间部署大量不同类型的传感器，对感知层的组网策略、能源管理、传输效率、QoS、传感器的编码、地址、频率与电磁干扰等问题提出了更高的要求，这些问题也是公共安全监测物联网能否成熟应用的关键。（2） 在网络层，由于公共安全监测物联网感知到的信息的涉及国家重点行业以及群众的日常生活，这些信息一旦泄漏或不正当使用都有可能危及国家安全、社会稳定以及人民群众的隐私；因此，公共安全监测物联网的信息内容有必要通过专用网络或者对3G移动网络采取安全防范措施后进行传输，保证信息的安全性、真实性和完整性。（3） 在应用层，针对海量的数据信息和安全隐患可能带来的严重危害，需要建立专有的不同级别的公共安全物联网服务平台。服务平台不仅应具有强大的信息处理及融合能力，还须具有安全隐患的识别以及预警能力，同时当突发公共安全事故时，及时联动相关的职能部门进行应急处理，争取将损失和影响减到最小。另外，将不同级别的公共安全物联网平台互联有利于根据安全事故的危害程度最大限度的调配资源，便于公共安全事件的及时、有效、透明解决。图1 公共安全监测物联网架构针对公共安全监测物联网体系结构的特点，其涉及到的关键技术主要有：a 针对公共安全监测领域的专用传感器的研发，包括增加传感器的监测信息类型、提高监测精度、减小体积、抗破坏、增强感知信息的抗干扰能力和保密能力等。b 大规模传感器节点的自组织网络、协作感知技术、安全接入技术等感知层网络技术。c 大规模传感器节点的编码、地址、频率分配与电磁干扰等问题。d 网络层公共安全监测专用网络的结构、通信协议、异构的网络接入技术及网络安全技术等。e 应用层主要涉及海量信息的智能处理、分析、综合技术以及统一的公共安全监测物联网服务平台的架构等技术。图2描述了公共安全监测物联网服务平台的总体结构，系统平台将接收到的海量信息处理分析后由相应的服务模块进行处理，服务平台可以根据不同的公共安全监测应用添加不同的服务模块。公共安全事件应急处理部门联动系统负责当突发安全事件发生时及时调动资源进行应急管理，以减少损失和影响。图2 公共安全监测物联网服务平台的总体结构4 、安全物联网的应用现状在国内外，公共安全监测物联网已经存在众多应用案例，在公共安全领域发挥了明显的作用，例如：美国MaterialTechnologies公司开发了一套裂缝诊断传感器系统，已经在宾夕法尼亚州检查了三座桥梁以及马萨诸塞州一座桥梁的裂缝，其传感器能够检测以每分钟几个分子的速度扩大的裂缝，从而提前几年发现可能对安全构成危害的裂缝。此外，早期诊断意味着道路修补人员执行的修补更为经济，因为当裂缝还小的时候，修补起来更加容易。在韩国，为了保护市民的生命和财产，遏制犯罪、恐怖袭击、火灾，开始在城市内安全隐患区域安装感应系统，为保障市民安全，建立安全的城市做出很多尝试，如图3所示。图3 公共安全物联网在城市安全方面的应用目前国内全长约2.66公里的玄武湖隧道是我国最大的城市浅埋明挖湖底隧道，其中湖底段长约1.66公里。由于地质条件、应力条件、环境影响复杂，隧道很可能受温度、荷载、地下水等因素影响，产生不均匀的沉降、横向开裂、渗水等问题。南京大学光电传感工程监测中心将特殊的连续分布式光纤“植入”混凝土层中。从施工开始，直至通车运行至今，这些光纤一直对隧道“健康”进行着实时监测。***隐藏网址***

什么是安全防范系统

安全防范系统的全称为公共安全防范系统，是以保护人身财产安全、信息与通讯安全，达到损失预防与犯罪预防目的。 一防盗报警系统 防盗报警系统是通过安装在防护现场的各种入侵探测器对所保护的区域进行人员活动的探测（入侵），一旦发现有入侵行为将产生报警信息，以达到防盗的目的。 二电视监控系统 电视监控系统是以图像监视为手段，对现场图像进行实时监视与录像。监视监控系统可以让保安人员直观地掌握现场情况，并能够通过录像回放进行分析。早期电视监控系统是应用电视系统的重要组成部分，也是安防系统的重要组成部分。当前电视监控系统已经与防盗报警系统有机地结合到一起，形成一个更为可靠的监控系统。 三出入口控制系统 出入口控制系统又称门禁系统，其功能是控制人员的出入，还能控制人员在防范区域内的活动。在防范区域内，必须使用各类卡片、密码或通过生物识别技术经控制装置识别确认，才能通过。停车场管理系统实际上也属于出入口控制系统。 四楼宇保安对讲系统 楼宇保安对讲系统为访客与室内人员提供双向通话或可视通话、遥控开锁以及报警功能。 五电子巡更系统 在大型楼宇或场院中，出入口很多，来往人员复杂，必须有专人巡逻，较为重要的地点应设巡更站，定期进行巡逻。电子巡更系统是保安人员在规定的巡逻路线上，在指定的时间和地点向中心控制室发回信号以示正常。 一、安全防范基本概念 ● 安全防范的一般概念 根据现在汉语词典的解释，所谓安全，就是没有危险、不受侵害、不出事故；所谓防范，就是防备、戒备，而防备是指作好准备以应付攻击或避免受害，戒备是指防备和保护。 综合上述解释，是否可以给安全防范下如下定义：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。 ● 两种安全理念 中文所说的安全，在英文中有 Safety 和 Security 两种解释。牛津大学出版的现代高级英汉双解词典对 Safety 一词的主体解释是：安全、平安、稳妥，保险（锁）、保险（箱）等；而对 Security 一词的主体解释是：安全、无危险、无忧虑，提供安全之物，使免除危险或忧虑之物，抵押品、担保品，安全（警察）、安全（部队）等。 实际上，中文所讲的安全是一种广义的安全，他包括两层涵义：一指自然属性或准自然属性的安全，它对应英文中的 Safety ，其二是指社会人文性的安全，即有明显认为属性的安全，它与 Security 相对应。自然属性或准自然属性的安全的被破坏主要不是由人的有目的参与而造成的；社会人文性破坏，主要是由于人的有目的的参与而造成的。因此，广义的讲，安全应该包括 Safety 和 Security 两层含义，而我们常常说的安全防范主要是指狭义的安全 Security ，国外通常叫“保安”。 ● 损失预防与犯罪预防——安全防范的本职内涵 在西方，不用“安全防范”这个词，而用损失预防和犯罪预防（ Loss Prevention & Crime Prevention ）这个概念。就像中文的安全与防范连在一起使用，构成一个新的复合词一样在西方， Loss Prevention 和 Crime Prevention 也是连在一起使用的。损失预防与犯罪预防构成了 Safety/Security 一个问题的两个方面。在国外， Loss Prevention 通常是指社会保安业的工作重点，而 Crime Prevention 则是警察执法部门的工作重点。这两者的有机结合，才能保证社会的安定与安全。从这个意义上说，损失预防和犯罪预防就是安全防范的本质内容。 综上所述，安全防范既是一项公安业务（警察执行部门），又是一项社会公共事业和社会经济事业。它们的发展和进步，既依赖于科学技术的发展和进步，同时又为科学技术的进步与发展提供和创造良好的社会环境。 ● 大公共安全理念 所谓大公共安全理念，就是综合安全理念，就是为社会公共安全提供时时安全、处处安全的综合性安全服务。所谓社会公共安全服务保障体系，就是由政府发动、政府组织、社会各界（绝不是公安部一家、更不是公安部执法部门内部的某一机构）联合实施的综合安全系统工程（硬件、软件）和管理服务体系。公众所需要的综合安全，不仅包括以防盗、防劫、防入侵、防破坏为主要内容的狭义“安全防范“，而且包括防火安全、交通安全、通信安全、信息安全以及人体防护、医疗救助防煤气泄漏等诸多内容。 二、安全防范的三种基本防范手段：人防、物防和技防 安全防范是社会公共安全的一部分，安全防范行业是社会公共安全行业的一个分支。就防范手段而言，安全防范包括人力防范、实体（物）防范和技术防范三个范畴。其中人力防范和实体防范是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础，随着科学技术的不断进步，这些传统的防范手段也不断融入新科技的内容。技术防范的概念是在近代科学技术（最初是电子报警技术）用于安全防范领域并逐渐形成的一种独立防范手段的过程中所产生的一种新的防范概念。由于现代科学技术的不断发展和普及应用，“技术防范”的概念也越来越普及，越来越为警察执法部门和社会公众所认可和接受，以致成为使用频率很高的一个新词汇，技术防范的内容也随着科学技术的进步而不断更新。在科学技术迅猛发展的当今时代，可以说几乎所有的高新技术都将或迟或早的移植、应用于安全防范工作中。因此，“技术防范”在安全防范技术中的地位和作用将越来越重要，它已经带来了安全防范的一次新的革命。 安全防范的三个基本要素是：探测、延迟与反应。探测（ Detection ）是指感知显形和隐性风险事件的发生并发出报警；延迟（ Delay ）是指延长和推延风险事件发生的进程；反应（ Response ）是指组织力量为制止风险事件的发生所采取的快速行动。在安全防范的三种基本手段中，要实现防范的最终目的，都要围绕探测、延迟、反应这三个基本防范要素开展工作、采取措施，以预防和阻止风险事件的发生。当然，三种防范手段在实施防范的过程中，所起的作用有所不同。 基础的人力防范手段（人防）是利用人们自身的传感器（眼、耳等）进行探测，发现妨害或破坏安全的目标，作出反应；用声音警告、恐吓、设障、武器还击等手段来延迟或阻止危险的发生，在自身力量不足时还要发出求援信号，以期待做出进一步的反应，制止危险的发生或处理已发生的危险。 实体防范（物防）的主要作用在于推迟危险的发生，为“反应“提供足够的时间。现代的实体防范，已不是单纯物质屏障的被动防范，而是越来越多地采用高科技地手段，一方面使实体屏障被破坏地可能性变小，增大延迟时间；另一方面也使实体屏障本身增加探测和反应的功能。 技术防范手段可以说是人力防范手段和实体防范手段的功能延伸和加强，是对人力防范和实体防范在技术手段上的补充和加强。它要融入人力防范和实体防范之中，使人力防范和实体防范在探测、延迟、反应三个基本要素中间不断地增加高科技含量，不断提高探测能力、延迟能力和反应能力，使防范手段真正起到作用，达到预期的目的。 探测、延迟和反应三个基本要素之间是相互联系、缺一不可的关系。一方面，探测要准确无误、延迟时间长短要合适，反应要迅速；另一方面，反应的总时间应小于（至多等于）探测加延迟的总时间。 三、安全防范技术与安全技术防范 安全防范技术是用于安全防范的专门技术，在国外，安全防范技术通常分为三类：物理技术防范（ Physical Protection ）、电子防范技术（ Electronic Protection ）、生物统计学防范技术（ Biometric Protection ）。这里的物理防范技术主要指实体防范技术，如建筑物和实体屏障以及与其匹配的各种实物设施、设备和产品（如门、窗、柜、锁等）；电子防范技术主要是指应用于安全防范的电子、通信、计算机与信息处理及其相关技术，如：电子报警技术、视频监控技术、出入口控制技术、计算机网络技术以及其相关的各种软件、系统工程等。生物统计学防范技术是法庭科学的物证鉴定技术和安全防范技术中的模式识别相结合的产物，他主要是指利用人体的生物学特征进行安全技术防范的一种特殊技术门类，现在应用较广的有指纹、掌纹、眼纹、声纹等识别控制技术。 安全技术防范是以安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以技术防范和实体防范为手段，所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范服务保障体系。他是以预防损失和预防犯罪为目的的一项公安业务和社会公共事业。对于警察执法部门而言，安全技术防范就是利用安全防范技术开展安全防范工作的一项公安业务；而对于社会经济部门来说，安全技术防范就是利用安全防范技术为社会公众提供一种安全服务的产业。既然是一种产业，就要有产品的研制与开发，就要有系统的设计与工程的施工、服务和管理。 四、安全防范技术的专业体系 安全技术防范作为社会公共安全科学技术的一个分支，具有其相对独立的技术内容和专业体系。根据我国安全防范行业的技术现状和未来发展，我们可以将安全防范技术按照学科专业、产品属性和应用领域的不同进行如下分类： ● 入侵探测与防盗报警技术 ● 视频监控技术 ● 出入口目标识别与控制技术 ● 报警信息传输技术 ● 移动目标反劫、防盗报警技术 ● 社区安防与社会救助应急报警技术 ● 实体防护技术 ● 防爆安检技术 ● 安全防范网络与系统集成技术 ● 安全防范工程设计与施工技术 由于安全防范技术是正在发展中的新兴技术领域，因此上述专业的划分只具有相对意义。实际上上述各项专业技术本身，都涉及诸多不同的自然科学和技术的门类，它们之间又互相交叉和相互渗透，专业的界限会变得越来越不明显，同一技术同时应用于不同专业的情况也会越来越多。

唐山市公共安全技术防范管理办法

第一条　为加强安全技术防范管理，保护公私财产和公民人身安全，维护社会公共安全，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内安全技术防范产品的生产、销售，安全技术防范系统的设计、施工、维修，网络报警服务的运用，安全技术防范工程的建设、使用以及对上述活动的监督管理。第三条　本办法所称安全技术防范（以下简称技防），是指运用安全技术防范产品（以下简称技防产品）、安全技术防范系统（以下简称技防系统）和现代科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为和治安事故，维护公共安全的活动。　　本办法所称技防产品，是指用于技术防范活动，具有入侵探测、防盗报警、出入口检查、安全检查等功能的专用设施、设备。　　本办法所称技防系统，是指综合运用技防产品及其他相关产品组成的安全技术防范系统。　　本办法所称网络报警服务，是指从事网络报警服务系统的安装和使用，进行警情探测，运营商接到客户设施报警时迅速采取相应措施的服务活动。第四条　公安机关负责本市公共安全技术防范的监督管理工作，涉及国家安全的技术防范和监督管理工作由国家安全机关负责。　　发展和改革、建设、城市管理、财政、科技、物价、质量技术监督、通信管理、无线电管理、国土、交通、保密等部门依照各自的职责，做好公共安全技术防范管理工作。第五条　各级政府应当按照统筹规划、突出重点、逐步完善、资源共享的原则推进公共安全技术防范体系建设，推广和应用先进的防范技术。第六条　下列单位、场所或部位应当安装符合技防标准的技防产品或技防系统：　　（一）国家重点科研机构，陈列、存放重要文物、档案资料和贵重物品的馆所；　　（二）国家机关及供水、供电、供气、供热、广电、电信等重点单位；　　（三）武器、弹药、民爆器材储存仓库，易燃、易爆、易制毒化学品、剧毒、放射性物品、管制药品、致病毒菌等危险物品的集中存放场所；　　（四）金库、货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，典当、金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；　　（五）医疗机构、商场、宾馆饭店、商住楼、居民住宅小区及文化娱乐场所；　　（六）城区主要街道、道路通行收费站出入口、治安卡点、加油（汽）站及车站、码头等重要公共场所；　　（七）其他应当实施安全技术防范的单位、场所或部位。第七条　鼓励和支持其他单位和个人安装使用技防产品及技防系统。　　其他单位和个人安装使用技防产品及技防系统应到公安机关备案。第八条　市公安机关应当会同有关部门制定公共安全技术防范系统设计规范。第九条　按照本办法规定应当安装技防系统的，建设单位应当遵守技防系统设计规范并将设计方案的有关资料报送市公安机关审核。需要变更设计的，应当经原审核的公安机关同意。公安机关自收到设计方案有关资料之日起15日内组织专家对设计方案进行论证并出具审定意见。　　涉外建设项目或根据国家安全工作需要必须安装技防系统的，由国家安全机关审核、组织实施和监督管理。　　未经论证的设计方案不得投入施工。第十条　新建、改建、扩建工程，应当将技防系统建设纳入工程总体规划，技防系统建设应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十一条　生产、销售列入国家《安全技术防范产品目录》的专用产品，应当执行国家标准或行业标准，并到公安机关备案。　　技防产品、技防系统的设计和设备选定、安装、使用、维护应当执行国家标准及相关办法。列入国家强制性产品认证目录内的技防产品，未通过强制性产品认证的，不得生产、销售、安装和使用。第十二条　参与技防系统建设的单位，应当具备下列条件：　　（一）二级以上安防资质；　　（二）售后服务保障体系健全；　　（三）公安机关出具的技防备案证明。　　参与涉及国家秘密、国家安全的技防系统建设的单位，应当符合国家相关规定。第十三条　在本市从事技防系统设计、施工、维修和报警服务的单位应当持省级公安机关或建设部门颁发的资质证书，到公安机关备案。第十四条　依照本办法规定安装技防系统的，建设单位进行竣工验收时，应当通知公安机关参与验收；涉外建设项目或根据国家安全工作必须安装技防系统的，应当通知国家安全机关参与验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

公共安全防范系统包括哪些内容

各省都有相似的规定，如《广东省安全技术防范管理条例》：第三条本条例所称安全技术防范（以下简称技防），是指运用科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为和重大治安事故，维护公共安全的活动。本条例所称技防产品，是指用于技防活动，具有防入侵、防抢劫、防盗窃、防破坏、防爆炸等功能的专用产品。本条例所称技防系统，是指综合运用技防产品及其他相关产品组成的安全防范系统。广东省安全技术防范产品目录　　一、安全技术防范报警器材　　1、入侵探测器　　包括主动红外入侵探测器、被动红外入侵探测器、微波入侵探测器、微波和被动红外复合入侵探测器、超声波入侵探测器、振动入侵探测器、磁开关入侵探测器、超声波和被动红外复合入侵探测器等。　　2、防盗报警控制与传输设备　　包括有限、无线的防盗报警控制器、传输、显示、存储等设备。　　3、汽车防盗报警系统　　包括车辆防盗报警设备和车辆反劫防盗联网报警系统等。　　4、报警系统出入口控制设备　　包括目标识别、信息处理、控制、执行的设备和系统等。　　5、防盗保险柜（箱）　　包括防盗保险柜、防盗保险箱、便携式防盗保险箱等。　　6、机械防盗锁　　包括用于防盗安全门、金库门、防盗保险柜（箱）、机动车防盗的专用锁等。　　7、楼寓对讲（可视）系统　　包括各类可视、非可视楼寓对讲设备和系统。　　8、防盗安全门　　包括防盗门、楼寓电控防盗门、金库门等。　　9、防弹复合玻璃　　包括各类防弹、防破坏玻璃。　　10、视频监控与声音复核（监听）设备　　包括视频入侵、探测、传输、控制、存储、显示以及各类型声音复核（监听）设备和系统。　　二、安全技术防范安检器材　　1、射线探测设备　　包括使用直接观察、电视显示、扫描、照相方式的各类型射线探测设备和系统。　　2、金属物品探测设备　　包括通过式、台式、便携式金属物品探测设备和系统等。